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实施创新战略!美国创立制造业创新中心
2016-12-12 14:47:04   来源:中国经济网
内容摘要
美国创新研究所的定位:一是架设一个从创新到产业的桥梁;二是重视产业化绩效;三是聚焦高端制造。2015年10月,美国国家经济委员会和科技政策办公室联合发布了新版《美国国家创新战略》。而美国大力推动制造业创新计划,具有多重考虑。

美国自2011年以来就开始积极推动建立全国先进制造业网络,以期帮助制造业回流美国。美国的主要措施是通过政府资金支持、企业主导、高校及研究机构共同参与方式打造产学研结合的制造业创新中心,目前已在全国成立9家制造业创新中心。

进入2016年,世界经济形势愈发复杂多变,难以挥去增速放缓、需求不足、市场动荡的阴霾。而美国经济继续稳固复苏,国际经济主导地位暂似无人能撼。不过,美国政府并未安于现状,仍希望加速推进科技创新,把创新作为其经济增长新引擎,着眼“赢在未来”。

2015年10月,美国国家经济委员会和科技政策办公室联合发布了新版《美国国家创新战略》。美国创新战略首次发布于2009年,用于指导联邦管理局工作,确保美国持续引领全球创新经济、开发未来产业以及协助美国克服经济社会发展中遇到的各种困难。

从2007年的《美国竞争法》,到2009年的“美国复兴与再投资计划”和《美国创新战略:推动可持续增长和高质量就业》,再到2011年的《美国创新战略:确保我们的经济增长与繁荣》,美国经济发展始终高度重视创新战略的设计。


制造业引领美国创新

中国现代国际关系研究院美国所助理研究员孙立鹏分析道,美国大力推动制造业创新计划,有多重考虑。首先,经济复苏需要。后危机时代,虽然美国经济复苏态势稳固,但仍面临人口老龄化、贫富差距拉大、劳动参与率低、产出缺口尚未弥合等诸多挑战。尤其是美国劳动生产率不断走低。据美国劳工部数据显示,危机前的2000年~2007年,美国制造业劳动生产率高达4。7%,而2007年~2015年仅为2。1%。因此,美国经济复苏缺乏强劲动力支撑,希望把先进制造业塑造为新的经济增长点。

同时,孙立鹏指出,其现实意义重大。制造业虽然只占美国国内生产总值(GDP)的12%左右,但对整体经济影响很大。在美国,制造业占私人部门研发比例超过三分之二,有约70%的国家研发人员从事与制造业相关的工作,大多数国家专利均来自制造业,制造业也是美国对外出口的主力军。此外,制造业具有“乘数效应”。美国国家经济委员会前主任吉恩·斯伯林指出,每个制造业岗位将带动其他1.6个岗位的就业,而每个先进制造业岗位将带动其他5个岗位就业。所以,激发制造业活力,美国经济复苏将取得事半功倍的效果。


转化模式效率高

据了解,2012年3月美国政府决定拨款10亿美元,计划5年内建15个区域性的制造业创新研究所即创新研究中心,10年建立45个创新研究中心,每个州建立一个,以带动本区域传统的优势产业发展,其核心点是创新成果大规模、高绩效地转化应用到大规模生产中去。

在南京信息工程大学党委书记、中国特色社会主义发展研究院特约研究员李廉水看来,创新研究中心不是简单地恢复制造业的霸主地位,它是要集合政府、学术界、企业界的资源重新进行整合,以构造一个国家创新网络,抢占制造业发展制高点,确保它全球创新中心的地位。

它整个运行机制是以政府为主导,以企业为主体,同时充分发挥协同创新,大学、研究机构和社会机构共同参与。所以,每一个创新中心实际上是一个大的协同创新场所。美国制造业的创新网络由45个节点构成一个全国的大网,使得美国在主体的制造业方面可以保持创新活力,创新技术领先和美国制造业在全球的领导地位也得以确保。

李廉水进一步分析称,美国创新研究所的定位,一是架设一个从创新到产业的桥梁,这个桥梁不是通常讲的产学研合作,而是产学研官合作,主要由政府来主导创新研究所创新能力建设;二是重视产业化绩效,并由美国的国防部或能源部管理,其定位不是创新技术、专利成果的多少,而是创新技术、专利成果出来以后,怎么大规模、高绩效地变成制造业的平台和产品;三是聚焦高端制造,政府原则上给予每个创新研究所7000万美元的资助,且要求参与的非营利机构、政府部门、企业或地方配套不低于1:1的比例,重点是要加速技术产品创新,鼓励降低新技术的商业化成本和风险。

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